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关于《宾阳县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》的解读

发布时间:2019-12-18 14:50  来源: 白菜跳槽彩金网大全   

关于《宾阳县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》的解读

 

一、制定背景

为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发201681号)、《广西壮族自治区人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(桂政发〔2018〕31号)、《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案的通知》(南府发〔2019〕7号),进一步支持和规范社会力量兴办教育,促进我县民办教育健康发展,结合我县民办学校发展实际,制定了《宾阳县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》(以下简称《实施意见》)。

二、制定依据

1.国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见(国发〔2016〕81号)

2.广西壮族自治区人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见(桂政发〔2018〕31号)

3.宁市人民政府关于印发南宁市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案的通知(南府发〔2019〕7号)

三、主要内容

为使我县的做法和市级做法基本同步,我县方案在《南宁市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案》基础上,结合我县实际草拟。

《宾阳县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案(新修改版)》共四个部分。第一部分是工作目标,明确了工作依据和总体目标。第二部分是机构职责,明确了组织机构和机构主要职责。第三部分是主要任务,(一)加强党对民办学校的领导。(二)完善民办教育政策保障体系。(三)规范民办学校办学行为。(四)提高民办学校教育教学质量。第四部分是工作要求,(一)提升管理服务水平。(二)完善监督管理机制。(三)加强政策宣传引导。

四、其他需要说明的事项

《实施方案》除了贯彻国家、自治区、南宁市文件精神外,结合我县民办学校发展实际提出如下10个创新点:

一是增加第二部分机构职责明确了我县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展领导机构组成和领导机构主要职责。

二是第三部分“加强党对民办学校的领导”第1点结合当前党建工作提出发展民办学校“党组织组建”及提升“两个覆盖”,使“加强党对民办学校的领导”工作目标具体化。

三是第三部分完善民办教育政策保障体系第1点“加大财政预算投入”采用国家级文件,以贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》等有关规定。同时,也为第2点“健全政府扶持奖励机制”工作实施做铺垫;在第2点“健全政府扶持奖励机制”中提出“要按不低于公办义务教育学校生均公用经费的标准补助民办义务教育学校,对按规定可继续向学生收取学费的,须扣除公用经费补助标准部分”和“对被评为自治区示范性普通高中或自治区示范幼儿园的,县财政分别给予一次性奖补资金50万元、20万元”的做法,这是对国家、自治区文件“地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度,明确补贴的项目、对象、标准、用途。”的具体落实,也是我县鼓励民办学校创建优质教育环境和条件服务社会的创新做法;在第7点“实行分类收费政策”增加“民办学校收费项目、标准和方式应在招生报名开始前不少于30天向社会公示,不得在公示项目和标准之外收取其他费用”的规定,以规范民办学校收费行为。

四是三部分“规范民办学校办学行为”第1点增加“民办学校新申请办理办学许可证和办学许可证到期换证时,举办者自主选择确认学校性质为营利性或非营利性。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。已按照分类登记程序选择登记为非营利性的民办学校,不得再转为营利性民办学校;选择登记为营利性的民办学校,由举办者提出申请,可以转为非营利性民办学校,并重新进行法人登记。民办学校终止办学应当及时办理撤销建制、注销登记手续,将办学许可证、登记证或者营业执照正副本缴回原发证机关。”根据《关于贯彻落实<民办教育促进法>做好民办学校分类管理工作的通知》(南教法规〔2017〕17号)、《广西壮族自治区民办教育学校分类登记实施办法》提出。

五是第三部分“规范民办学校办学行为”第4点“建立信用惩戒机制”将“民办学校按照有关规定做好招生宣传和录取工作,对超计划招生、超出自身办学条件、招生不规范的民办学校,由审批部门依法作出处理并调减招生计划,直至暂停招生,并依据有关规定严肃追责。”修改为“民办学校必须规范招生宣传、规范招生行为,严格执行招生计划,对招生不规范、超出自身办学条件、超计划招生的民办学校,将依法减少下一年招生计划或停止学校下一年度招生资格,并根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规给予行政处罚。”根据《宾阳县教育局关于进一步规范2019年宾阳县民办中小学招生管理工作的通知》提出。

六是第三部分增加第5点“完善风险防范机制。各民办学校要建立完善风险防范和应急处置机制,制定预案,重点防范和化解因经营管理不善、重大变更及终止办学引发的风险。探索建立民办学校联合保险制度,落实安全管理责任和安全工作专项经费,按照有关规定购买校方责任、校车承运人责任等保险。民办学校的法定代表人要履行学校安全管理和稳定工作第一责任人的职责,组织落实好人防、物防、技防建设和矛盾纠纷排查化解等工作,确保校园安全稳定。”根据《教育部办公厅关于全面开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动的通知》(教发厅函〔2019〕33号)要求提出。

七是第三部分“提高民办学校教育教学质量”第1点增加“使用的课程教学类资源须在自治区学前教育专家指导委员会审核公布的目录范围内,严禁提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容”、“引导学科类校外培训机构规范教学计划,培训内容符合相应年级、学科课程标准,培训进度与学生所在学校保持一致,严禁超范围、超进度培训。”根据《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(基教厅函〔2018〕57号)、《广西壮族自治区幼儿园“小学化”专项治理工作方案》 (桂教基教〔2018〕40号)提出;“落实学区联合教研制度,统筹开展学科备课、教学研讨、专题教研等活动,加强校际之间的交流,实现资源共享。”根据《宾阳县开展学区制管理改革实施方案》提出。

八是第三部分“提高民办学校教育教学质量”第2点增加“构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系,将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标,把师德表现与业绩考核、职称评审、评优奖励等挂钩,实行师德表现一票否决制”根据《南宁市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》提出;“学校按年度学费总额的5%安排教师培训经费”根据《南宁市关于加强教师队伍建设的实施意见》(南府办〔2014〕71号)、《宾阳县中小学幼儿园(中职)教师培训学分认定登记管理办法实施细则(试行)的通知》(宾教发〔2019〕27号)提出。

九是第四部分“完善监督管理机制”将“积极培育民办教育行业组织,支持行业组织在行业自律、交流合作等方面发挥桥梁和纽带作用。”修改为“积极发挥各级民办教育协会等行业组织在促进行业自律、推动交流合作等方面的重要作用。做好民办教育涉外活动的管理与服务。民办学校的涉外论坛讲座、外籍教师聘任、引进教材选用等,要严格执行涉外管理的有关规定。支持民办教育研究平台和高水平研究团队建设,推动研究成果转化应用。”为进一步规范“宾阳县幼儿教育工作者协会”等民间组织开展活动,鼓励民办学校通过校本研究提高教育教学质量提出。

十是第四部分“加强政策宣传引导”增加“认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》有关对民办教育发展做出突出贡献的集体和个人开展表彰奖励的规定。”,通过表彰奖励来激励民办学校和个人作出突出贡献。


相关文件:

白菜跳槽彩金网大全关于印发宾阳县鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案的通知